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常州市巡游出租汽车运价机制调整政策解读
发布日期:2018-11-23 浏览数: 字号:〖

作为城市公共交通的补充,巡游出租车在方便市民出行上具有不可或缺的作用。随着城市交通的发展丰富,尤其是网约出租车进入市场,行业竞争日趋激烈,价格矛盾逐渐凸显,现行的运价机制需要改革调整。根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展指导意见》以及省、市贯彻意见,决定对我市(不含溧阳市、金坛区,下同)的巡游出租车运价机制进行调整。现对调整的主要内容作政策解读。

一、关于运价机制调整的背景

主要有三个方面:一是《市政府办公室关于积极稳妥推进我市出租汽车行业改革的通知》(常政办发〔2016〕194号),明确巡游出租车运价实行政府指导价,而现行政策实行的是政府定价,需要对应调整。二是网约出租车的加入,给巡游出租车的营运造成了巨大冲击,前者实行的是灵活的市场调节价,后者实行的是严格的政府定价,运价管理政策不衔接,需要建立新的运价机制。三是巡游出租车经营者的收入状况明显下降,成本价格出现倒挂,需要调整运价水平。所以,保持该行业的稳定发展,确保其发挥城市公交的补充作用,调整运价机制是必要的。

二、关于基本运价实行政府指导价

政府指导价是政府制定基准价并规定其浮动幅度,指导经营者在浮动幅度内制定具体的服务价格。本次调整方案明确,对巡游出租车的基本运价(起步价、车公里运价)从原来的政府定价改为政府指导价管理,上浮不超过30%,下浮不限,目的就是要建立巡游出租车运价的动态调整机制,与网约出租车实行差别竞争,融合发展。

为了防止巡游出租车经营者实施运价浮动的无序性和盲目性,调整方案同步规定:巡游出租车基本运价实行政府指导价后,对于上下浮动幅度的使用,由经营者提出建议,经市客运出租汽车协会商议同意后,提交市交通主管部门备案同意,向社会公布实施;为了保持运价水平的相对稳定,基本运价浮动调整的间隔时间应相对合理并且执行统一运价。该规定明确了三层意思,一是实施浮动有规定的程序;二是对使用浮动的周期有一定的稳控要求;三是实施浮动后的基本运价要保持统一,不能一企一价、一车一价。

三、关于暂停运价与燃料价格联动政策

为了探索巡游出租车运价的动态调整机制,2010年起我市建立实施了《出租车运价与燃料价格联动机制》。当时实施联动的燃料是油价(实施政府定价),现在的出租车已使用燃气(车用燃气今年起实行市场调节价),车用燃气价格的变动频次和幅度具有较强的不确定性,继续联动可能导致运价的频繁波动。同时,联动机制中的燃料价格与运价的比价关系发生了重大变化,其中租赁承包费已由政府定价改为市场调节价,且标准有所调低,原有的驾驶员工资也与现行水平发生了较大变化,燃料价格在出租车营运成本中的比例与当时的测算数据不再衔接,联动机制基本失灵。所以,本次调整方案明确暂停该联动机制,以反映形势变化。

四、关于舒适型出租车运价的新定标准

新定标准为起步价11元,比目前运营的巡游出租车起步价高1元,目的是要引导经营者的投入,满足市民日益提高的消费需求。方案的配套措施中明确:市交通运输部门在充分听取巡游车企业、驾驶员及市民代表的意见后,借鉴参考其他城市的做法,依据车辆燃料类型、购置价格、技术参数等因素同时公布舒适车型标准。既体现巡游出租车服务优质优价,同时让乘客明明白白消费。

五、关于巡游出租车的运价体系

调整方案实施后,我市巡游出租车运价的管理体系实行5+2模式,具体是5类价格和2项规定。5类价格是:①起步价(10元/3公里,按规定浮动);②车公里单价(2.1元/公里,按规定浮动);③空驶费(6公里以上,车公里单价加收50%);④夜间服务费(当日23:00—次日5:00,起步价、车公里单价加收30%);⑤低速行驶计时费(车速低于12公里/小时,0.45元/分钟)。两项规定一是合乘费由驾乘各方协商折扣价(原来是按合乘里程70%折扣计费);二是过路过桥等收费由乘客承担。

常州市物价局     常州市交通运输局

2018年11月23日


 
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